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       剛剛結(jié)束的中共十九屆四中全會(huì)聚焦國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一宏大主題，提出把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，同時(shí)對(duì)推進(jìn)和完善生態(tài)文明制度體系建設(shè)提出明確要求。
 

　　新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效，和與時(shí)俱進(jìn)、永不停止的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新密切相關(guān)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐加快，為環(huán)境保護(hù)工作提供了有力保障。
 

　　近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，圍繞機(jī)構(gòu)改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、“放管服”改革、治污攻堅(jiān)等內(nèi)容出臺(tái)了一系列政策文件，完善體制機(jī)制建設(shè)，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
 

　　當(dāng)前，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還有不少制約因素，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)面臨多重挑戰(zhàn)。船到中流浪更急，人到半山路更陡。在愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)的時(shí)候，我們要以更大的勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任感，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境制度體系建設(shè)，不斷提高環(huán)境管理的能力和水平。
 

　　我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展一路伴隨著理念創(chuàng)新。從單打獨(dú)斗的“小環(huán)保”，到各部門共同參與的“大環(huán)保”；從以污染物總量減排為主，到以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心；從以督企為主到督政與督企相結(jié)合……針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們一直堅(jiān)持用科學(xué)、系統(tǒng)、創(chuàng)新的思維來(lái)謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)，破解工作中的矛盾與難題。一系列改革創(chuàng)新舉措，破除了固化思維，跳出了條框限制，克服了利益掣肘，激發(fā)了各個(gè)環(huán)保主體的活力。理念創(chuàng)新為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了不竭動(dòng)力，不斷開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新境界。
 

　　創(chuàng)新的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、破解難題矛盾的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)生態(tài)環(huán)保發(fā)展道路上的“腸梗阻”“攔路虎”，我國(guó)進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建充滿活力的有效制度體系。環(huán)保機(jī)構(gòu)改革理順了職能，破除了權(quán)力對(duì)執(zhí)法監(jiān)管的干預(yù)；中央生態(tài)環(huán)保督察讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落到了實(shí)處，真正形成了齊抓共管的局面；排污許可制通過(guò)“一證式”管理，打通了固定污染源管理的多項(xiàng)制度；對(duì)違法行為實(shí)行按日計(jì)罰，改變了違法成本低守法成本高的困局，等等。新制度新舉措破解了生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的瓶頸制約，突破了利益固化的藩籬，大大提高了生態(tài)環(huán)境管理水平，加快推進(jìn)了環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
 

　　正在全面深入進(jìn)行著的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我國(guó)歷史上環(huán)境治理方面一場(chǎng)弘大和獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。面對(duì)新事物新任務(wù)新問題，因循守舊、按部就班會(huì)拖后腿， 老經(jīng)驗(yàn)老辦法已經(jīng)不合時(shí)宜，費(fèi)時(shí)費(fèi)力且效率低。在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中，既需要責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，也需要?jiǎng)?chuàng)新方式方法。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門在推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，探索、積累了許多被實(shí)踐證明是行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了一套行之有效的工作策略和方法，既有包括穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結(jié)合、求真務(wù)實(shí)在內(nèi)的“六個(gè)做好”，也有包括督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察在內(nèi)的“五步法”。與此同時(shí)，各地不斷探索改進(jìn)監(jiān)管方式、治污模式，在實(shí)踐中總結(jié)創(chuàng)新了一些富有特色、務(wù)實(shí)管用的好方法好經(jīng)驗(yàn)，取得了事半功倍的效果。
 

　　實(shí)踐證明，改革創(chuàng)新是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿捅Ｕ?。改革?chuàng)新只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。我們要克服慣性思維和路徑依賴，進(jìn)一步解放思想，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，推出一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支撐性的制度成果，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)大動(dòng)力。






        來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)