當(dāng)前位置：主頁 > 環(huán)保動態(tài)
習(xí)近平總書記強調(diào)，“在‘五位一體’總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅戰(zhàn)”。當(dāng)前，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，必須掌握和運用唯物辯證的方法，統(tǒng)籌兼顧，并避免陷入誤區(qū)。
做到“四個統(tǒng)籌”
加強生態(tài)文明建設(shè)，要做到“四個統(tǒng)籌”，正確處理好理念與實踐、重點突破與整體改善、當(dāng)前與長遠、國內(nèi)與國際等關(guān)系，發(fā)揮能動性，把握主動權(quán)。
其一，處理好樹牢理念與自覺踐行的關(guān)系。推進生態(tài)文明建設(shè)，必須樹立綠色發(fā)展理念，不斷增強人們的生態(tài)文明意識，并著力解決生態(tài)文明意識日漸覺醒而實際行動滯后乏力的問題。一方面，生態(tài)文明理念不會自發(fā)形成，其樹立與培育需要一個長期過程。必須加大生態(tài)文明理念宣傳教育的廣度、力度和深度，切實增強全民的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)的良好社會風(fēng)尚，使生態(tài)文明理念真正成為每個社會成員的廣泛共識和行為準(zhǔn)則；另一方面，堅持建設(shè)美麗中國全民行動。無論政府、社會、企業(yè)還是個人，都要從長遠著眼、從細節(jié)入手，落實保護環(huán)境人人有責(zé)的理念，以自覺的行動來貫徹和體現(xiàn)生態(tài)文明觀，身體力行推動人與自然和諧發(fā)展。
其二，處理好重點突破與整體推進的關(guān)系。推進生態(tài)文明建設(shè)，既要抓好突出的生態(tài)環(huán)境問題，又要注重生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性，更要從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，把生態(tài)文明融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。把推進生態(tài)文明建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌資源節(jié)約、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護，統(tǒng)籌源頭治理、過程嚴(yán)管與排污不達標(biāo)嚴(yán)懲，統(tǒng)籌生態(tài)理念傳播、制度構(gòu)建、技術(shù)創(chuàng)新與資金投入，使各環(huán)節(jié)各要素構(gòu)成一個嚴(yán)密整體。推動實現(xiàn)生態(tài)文明理念與經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域建設(shè)的有機融合，真正讓綠水青山成為金山銀山。
其三，處理好當(dāng)前建設(shè)與長遠發(fā)展的關(guān)系。既要立足當(dāng)前；又要著眼長遠。既要短期謀劃；又要長遠安排。既要采取有力有效行動，解決緊迫的環(huán)境問題；又應(yīng)堅持預(yù)防為主，預(yù)防污染。既要著眼全面建成小康社會目標(biāo)，貫徹落實黨的十九大報告提出的生態(tài)文明建設(shè)的階段性任務(wù)，形成節(jié)約資源與保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式；又要著眼建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，籌劃中長期生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、原則和路徑，努力建成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要結(jié)合各地區(qū)各部門各單位實際，進一步將宏觀戰(zhàn)略細化深化分化優(yōu)化，形成切實可行的生態(tài)文明建設(shè)的施工圖路線圖，確保生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)如期實現(xiàn)。
其四，處理好國內(nèi)治理與國際合作的關(guān)系。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的國內(nèi)環(huán)境治理體系。立足中國國情，著力解決國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國；積極參與全球環(huán)境治理，將我國生態(tài)文明建設(shè)納入全球視野，推動各國開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，爭取國際話語權(quán)，為應(yīng)對全球性生態(tài)挑戰(zhàn)、推動世界可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。我國作為負責(zé)任的發(fā)展中大國，將積極參與全球生態(tài)治理，承擔(dān)同自身國情、發(fā)展階段、實際能力相符的國際責(zé)任，充分運用“一帶一路”建設(shè)等合作機制，在管理模式、先進技術(shù)、經(jīng)驗成果等方面與國際社會開展交流合作，堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。
避免“四個誤區(qū)”
生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個長期的建設(shè)過程，必須按照自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事，避免陷入誤區(qū)。
誤區(qū)一：生態(tài)好等于生態(tài)文明了。文明是社會進步狀態(tài)，生態(tài)文明是指人與自然和諧的狀態(tài)。人是生態(tài)文明的主體，人類社會文明決定環(huán)境狀況。生態(tài)文明，不僅要有良好的生態(tài)環(huán)境，更要有物質(zhì)文明和精神文明，而精神文明對生態(tài)環(huán)境保護尤為重要。世界銀行的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，世界上一些貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境很好，但由于物質(zhì)十分貧乏，人們不得不“砍柴燒”，導(dǎo)致水土流失和生態(tài)退化，反過來又加劇了貧困，形成“貧困—生態(tài)退化—貧困”的惡性循環(huán)?？梢?，環(huán)境好了，精神文明也要相應(yīng)跟上。
誤區(qū)二：生態(tài)文明必然與經(jīng)濟發(fā)展對立。一些人只談綠水青山，不談金山銀山。換言之，只強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護的重要性，忽視經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性。生態(tài)文明建設(shè)并不是不要發(fā)展，而是要低消耗、高效益、高質(zhì)量的發(fā)展。發(fā)展也不僅指經(jīng)濟發(fā)展，更不能簡單地等同于GDP增長。資源節(jié)約、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新、文化繁榮和社會進步等，都是發(fā)展的內(nèi)涵。“綠水青山就是金山銀山”是一個完整表述。“既要綠水青山，也要金山銀山”，強調(diào)在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。我們既不能以犧牲環(huán)境為代價謀求一時一地的發(fā)展；也不能只講環(huán)境保護，守著“綠水青山”放棄發(fā)展。生活富裕但生態(tài)退化不是生態(tài)文明，山清水秀但貧窮落后也不是生態(tài)文明。要實事求是地平衡好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，把握好“度”。正如習(xí)近平總書記所言：保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的。
誤區(qū)三：生態(tài)文明建設(shè)等同于環(huán)保工作。生態(tài)文明建設(shè)有廣義和狹義理解。廣義的生態(tài)文明建設(shè)包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)等方面；狹義的生態(tài)文明建設(shè)包括國土空間優(yōu)化、整治與可持續(xù)安全，資源節(jié)約、保護與可持續(xù)利用，環(huán)境保護、污染治理與環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)保育、修復(fù)與可持續(xù)承載等方面。由此可見，環(huán)境保護是狹義的生態(tài)文明建設(shè)的一部分。無疑，在環(huán)境形勢較為嚴(yán)峻的當(dāng)下，環(huán)境保護應(yīng)擺在生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，但不能把生態(tài)文明建設(shè)僅僅看成是對環(huán)境保護工作的提升?？臻g優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級、綠色建筑、綠色交通、科技創(chuàng)新、生態(tài)文化、綠色消費、綠色財稅、綠色金融等，都是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
誤區(qū)四：生態(tài)優(yōu)先就是環(huán)保優(yōu)先。資源、環(huán)境、生態(tài)是一體的，是從不同角度界定人類生存和發(fā)展所依賴的自然界。資源側(cè)重于利用的目的，如經(jīng)濟資源、戰(zhàn)略資源等；環(huán)境側(cè)重于生存的目的，如宜居環(huán)境、優(yōu)美環(huán)境等；生態(tài)側(cè)重于生物與環(huán)境及其相互之間的關(guān)系，人是生物物種之一。生態(tài)優(yōu)先，是生物優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先、還是生物與環(huán)境關(guān)系優(yōu)先，存在多解性，認(rèn)識上的模糊性必然會帶來行動上的多樣性。例如，一些地方以生態(tài)建設(shè)之名行開發(fā)破壞之實；一些地方花巨資在河流和濕地上建起“三面光”的人工水泥堤壩，破壞了動植物與水的聯(lián)系；一些地方違背自然規(guī)律，用“大躍進”方式建設(shè)生態(tài)城市，大搞大樹進城，指望“今天栽樹、馬上乘涼”；一些地方“一刀切”關(guān)停企業(yè)，不僅影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，更增加了就業(yè)壓力和社會穩(wěn)定的隱患。
所有這些，都與生態(tài)文明建設(shè)原則和重點南轅北轍。因此，必須避免陷入上述誤區(qū)。同時，也不能把生態(tài)環(huán)境保護作為懶政、庸政和不作為的擋箭牌。
（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 周宏春）
來源：經(jīng)濟日報
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